El Cultivador 28

57 CERCA L os orígenes del régimen interna- cional de control de drogas están directamente re- lacionados con el proceso de colonización de fi- nales del siglo XIX y principios del XX. Entre 1876 y 1915, una cuarta parte de la superficie del planeta, aproximadamente, fue repartida en forma de co- lonias entre media docena de estados, configurando un sis- tema internacional dividido en- tre países “fuertes” y “débiles”, o “avanzados” y “atrasados”. 1 De esta manera, no quedó nin- gún estado independiente en el Pacífico, dividido entre bri- tánicos, franceses, alemanes, neerlandeses, norteamericanos y el incipiente imperio japonés. África, por su parte, con ex- cepción de Liberia y una parte de Marruecos, quedaría repar- tida entre los imperios britá- nico, francés, alemán, belga, portugués, italiano y, enmenor medida, español. Las potencias coloniales tra- dicionales ejercían el dominio en las relaciones internaciona- les, de la misma manera que construirían una Sociedad de Naciones adaptada a sus inte- reses. Estas potencias, espe- cialmente Francia, Gran Bre- taña, Portugal y Países Bajos, mantenían unos rentables mo- nopolios de drogas en sus co- lonias, controlando no solo el lucrativomercado del opio asiá- tico sino abasteciendo al mer- cado farmacéutico de Europa y Estados Unidos de opio, co- caína, morfina y heroína. 2 Los Países Bajos, por ejemplo, habían conseguido una gran expansión económica gracias al control que el Estado ejercía sobre el mercado de opio pro- cedente de sus colonias en In- donesia. También contribuyó a esta expansión la fábrica de cocaína que se abrió en Áms- terdam a finales del siglo XIX y que, gracias a las provisiones procedentes del cultivo de coca en la isla de Java, llegó a pro- ducir un cuarto de la produc- ción mundial en 1911. 3 No sería casualidad que este país lide- rara, junto con Gran Bretaña, ganadora de las guerras del opio, los esfuerzos por diluir la capacidad vinculante de las conferencias internacionales sobre drogas, ni que fueran re- ticentes a los intentos de pro- hibir la producción y el uso no terapéutico del alcohol y las drogas por parte de Estados Unidos. El primer intento de incluir el cannabis bajo el control in- ternacional fue en los prepa- rativos de la I Conferencia In- ternacional del Opio, por el go- bierno italiano. Tras su guerra con Turquía, Italia obtuvo el control colonial de una parte de África (Tripolitania y Cyre- naica) y tenía problemas para controlar el histórico comercio de marihuana y hachís a través de sus posesiones. 4 Así, solo compareció en la conferencia el primer día, con la exigencia de que se incluyera el cannabis en la lista de sustancias con- troladas. Aunque el tema no despertó demasiado interés en la Con- ferencia, se aprobó una reso- lución en la que se declara: “La Conferencia considera que es conveniente estudiar la cuestión del cáñamo de la India desde el punto de vista esta- dístico y científico, con el objeto de regular sus abusos, si se sintiera la necesidad de tal de- cisión por la legislación inter- nacional o por un acuerdo in- ternacional”. 5 Como resultado de la Confe- rencia se firmó, en 1912, la Convención de la Haya. Fir- mada por Alemania, Estados Unidos, China, Francia, Reino Unido, Italia, Japón, Países Ba- jos, Portugal, Rusia y Tailandia, supondría un cambio sustancial en las políticas de drogas, aun- que reafirmaba las relaciones de poder existentes hasta el momento, al otorgar a los Paí- ses Bajos la responsabilidad de administrar la Convención. Como describe Constanza Sán- chez en sus tesis doctoral, tras su aprobación, el consumo de estupefacientes dejaba de ser considerado un asunto interno de los Estados y se convertía en una cuestión de preocupa- ción internacional regulada por el derecho internacional. Ade- más, perfilaba los principios básicos del futuro control in- ternacional de estupefacientes: la limitación del consumo, fa- bricación y venta de estupefa- cientes a fines concretos, fun- damentalmente médicos, y el Francia, Gran Bretaña, Portugal y Países Bajos mantenían unos rentables monopolios de drogas en sus colonias Comparación de África en 1880 y 1913 (davidjl123, Wikipedia)