64 OECCC 2) Desde la óptica de las políticas públicas: con el Gobierno del Frente Amplio, del expresidente José Mújica, Uruguay fue el primer país del mundo en acometer la regulación integral del cannabis a finales de 2013. Una vez hubo aprobado el proyecto de ley, presentó una iniciativamás pragmática cuya finalidad era ofrecer seguridad a los ciudadanos separando la atmósfera de las drogas de la del mercado ilícito para combatir el narcotráfico. Haber etiquetado el problema del cannabis como un asunto de seguridad fue lo que permitió su entrada en agenda. La catalogación del cannabis como un problema de seguridad puede también interpretarse “como una cuestión que atañe fundamentalmente a la salud pública” (Sanjurjo). Para Sanjurjo, además, es relevante el enfoque de las coaliciones promotoras en las distintas etapas de la regulación en Uruguay. Tener en cuenta el sistema de creencias y cómo estos estructuran los problemas públicos y la manera en la que definen las soluciones. El papel que juegan en los cambios de políticas públicas para que los actores logren que las instituciones gubernamentales consideren sus percepciones de la realidad y actúen en consonancia con el núcleo de la política particular. Se logró conformar una coalición cohesionada de cultivadores particulares y organizaciones sociales con un sistema de creencias compartido, en torno a lo que consideran debe ser el núcleo de la política. A partir de 1990, la relevancia creciente de estas coaliciones condujo “al resquebrajamiento del modelo prohibicionista y la conquista del subsistema por parte de la coalición promotora de la liberalización del cannabis, orientada a minimizar los riesgos y a reducir los daños” (Sanjurjo). 3) La dimensión institucional: con la aprobación de la Ley 19.172, de regulación de la marihuana y sus derivados empieza a operar el Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA). La organización indica en la portada principal de su página web: “Como ente regulador de las actividades de plantación, cultivo, cosecha, producción, elaboración, acopio, distribución y expendio de cannabis, otorga las autorizaciones y lleva el registro tanto de cultivadores domésticos como de clubes de membresía”. Además, señala: “Regular es ser responsable”. Acompaña el proyecto de ley de la correcta implementación de políticas socioeducativas, así como de los instrumentos de seguimiento y evaluación requeridos para tal fin. La discusión pública acerca de la regulación del cannabis como un asunto de seguridad, el aumento de usuarios y sus exigencias, el cambio en la percepción pública entre drogas de alto y bajo riesgo, y la conformación de un nuevo Gobierno favorable a la regulación supusieron el espacio suficiente para conformar una ventana de oportunidad en la que los promotores de la regulación en Uruguay empujasen el tema en la agenda, incorporándolo como un asunto vinculado vasilevkirill (depositphotos) Con el Gobierno del Frente Amplio, del expresidente José Mújica, Uruguay fue el primer país del mundo en acometer la regulación integral del cannabis a finales de 2013
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