64 OECCC emprendedor de las políticas (Kingdon, 1984), como personas dispuestas a invertir recursos a cambio de que la solución que defienden (su visión sobre la solución del problema, y la promoción de ciertos valores) resulte favorecida en las decisiones (atraiga la atención de los políticos, para que estos tengan la misma concepción en la preocupación sobre el problema), con el objetivo de que se transforme, después, en política pública. Estos promotores de la política empujan un tema y su fórmula en la agenda, desarrollando estrategias que responden a objetivos de contenido para resolver un problema concreto, y actuando para defender el interés general. Para Cobb y Elder (1993), la construcción de la agenda es un momento crucial del proceso de una política, es el momento en que un asunto público se define como un objeto de atención pública. Por formación de la agenda entendemos “el proceso a través del cual ciertos problemas o cuestiones llegan a llamar la atención seria y activa del Gobierno como posibles asuntos de política pública, un seguimiento de su trayectoria hasta que se posiciona como tema en la agenda de gobierno”. El estudio sobre la conformación de las agendas (Agendas, alternatives and public policy, Kingdon & Stano, 1984), nos permite comprender desde la óptica de un analista de políticas públicas lamanera en la que un acontecimiento, percibido socialmente como un problema público, es incluido en la agenda pública. Es ingresando a través de la ventana de oportunidad, y podemos generar conocimiento durante el proceso de formulación de políticas públicas. Se puede denominar propiamente, entonces, formación de la agenda o agenda-setting(McCombs & Shaw 1972) “al proceso mediante el cual las demandas de grupos específicos de la ciudadanía se transforman en asuntos que compiten por alcanzar la atención seria de las autoridades”. Las decisiones de estos emprendedores, en la búsqueda de sus propuestas favoritas, se fundamenta en la observancia de la incapacidad de quienes crean políticas de conseguir formular intereses (Kingdon, 1995). Un problema público corresponde a construcciones sociales, basadas en el conocimiento y en valores, y aparece como un objeto de atención pública (problema socialmente relevante), y es percibido como un asunto abordable. Presentar el problema de la regulación del cannabis como una gran pérdida (como una gran desviación) posibilita que la propuesta de solución sea concebida con mayor éxito (como opciones que recuperan pérdidas). La correcta conexión de las corrientes múltiples: la corriente de los problemas, la corriente de las soluciones y la corriente del proceso político implica lograr los mayores cambios, en la apertura de la ventana de oportunidad de la política pública. La ventana de oportunidad se abre en el momento en que los policy entrepreneur identifican y asocian los problemas a soluciones específicas, y los presentan ante audiencias políticas receptivas. El enfoque de las corrientes múltiples o multiple streams framework(Kingdon, 1995) suscribe que las personas hacen que las cosas sucedan (siendo relevantes la cognición y emoción humanas), consustanciales a la red de opiniones, percepciones e intereses goldenshrimp (depositphotos) la cultura procannabis se inició de manera más organizada en España hace aproximadamente una década, cuando un colectivo de consumidores decide organizarse y actuar en defensa de la planta, la sustancia, su cultivo y su consumo
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